財政部啟用新的評審專家庫系統　　

　　2012-12-14 01:14:12 來源: 中國政府采購報 第251期　　

　　集組合查詢、統計分析、語音通訊、自動預警、考核培訓、網上評價等多重功能于一體的財政部新的政府采購評審專家庫系統(以下簡稱專家庫系統)于近期正式上線，將一改過去專家庫系統功能薄弱、無法滿足政府采購工作實際需要的局面。　

　　財政部啟用新的評審專家庫系統

　　集組合查詢、統計分析、語音通訊、自動預警、考核培訓、網上評價等多重功能于一體　

　　本報訊 記者王珅報道 集組合查詢、統計分析、語音通訊、自動預警、考核培訓、網上評價等多重功能于一體的財政部新的政府采購評審專家庫系統(以下簡稱專家庫系統)于近期正式上線，將一改過去專家庫系統功能薄弱、無法滿足政府采購工作實際需要的局面。　　

　　記者日前從財政部了解到，新版專家庫系統以“功能完善、流程規范、信息保密、動態監管”為建設原則，架構涵蓋三大門戶、十大子系統，即評審專家門戶、抽取機構門戶、監管部門門戶;專家管理、抽取機構管理、抽取專家管理、查詢統計、網上舉報、教育培訓、信息發布、日常管理、機構權限和流程管理等子系統，實現了組合查詢、統計分析、語音通訊、自動預警、考核培訓、網上評價等多重功能。　

　　據了解，早在2004年，財政部建設了第一套專家庫系統，并在中央本級全面推廣使用。該系統實現了專家隨機抽取、查詢統計等功能，在政府采購制度發展初期發揮了積極作用。然而，隨著政府采購制度改革的不斷深入，專家庫系統逐步暴露出一些問題，如專家庫數量不足，同一評審專家頻繁參與評審的現象屢屢發生;缺少語音信息通知功能，評審專家被抽取后仍需通過人工的方式進行通知;缺少對評審專家的考核評價功能，存在專家評標傾向性和隨意性較大等情況。　　

　　“我國《政府采購法》的立法初衷是要限制采購人行為，再通過代理機構專業服務及第三方專家評審來保障采購活動的公開、公平和公正。但目前評審專家濫用‘自由裁量權’、職責不對等的問題，已嚴重影響了政府采購的公正性和社會形象。因此，建設一個符合當前政府采購實際工作、科學合理的專家庫系統刻不容緩。”財政部相關負責人告訴記者，在此背景下，2010年，財政部啟動了評審專家庫系統建設的調研工作，在掌握大量關于系統建設的先進功能和現有做法的基礎上，2011年2月，財政部對該項目進行了公開招標，并開始著手評審專家庫系統建設。系統于2011 年 6月完成開發，又用近1年半的時間進行完善優化與上線試運行，在近6個月的試運行過程中，系統較為穩定且各方反映良好，并于近期全面推廣使用。　

　　據了解，在系統的整體架構上，專家庫系統集合了一體化思想和流程化的設計理念。這意味著，該系統不僅可以供中央單位使用，將來也可開放給各省、市單位使用，實現信息共享。同時，系統中的審批流程不是固定不變的，可以通過工作流程配置平臺進行靈活配置，隨時應對審批流程的變化。　　

　　從專家庫系統功能的角度上，整個系統以專家信息為基礎，專家抽取為核心，系統監管為保障等3個層次進行開發。在專家入庫環節，系統實現了專家在線注冊、入庫審核和動態管理功能。如果專家信息發生變動和修改，系統會詳細記錄變更歷史，從而保證專家信息修改的可追溯性。　

　　在專家抽取環節，系統實現了抽取審核、自動補抽、數據加密和自動語音通知功能。系統抽取專家后，將語音呼叫專家電話，專家在收聽系統自動生成的通知后，通過按鍵確認是否參加。專家同意參加后，系統再自動發短信及郵件告知具體地點。此外，對于已經確定參加評標隨后又取消參加的專家，系統會進行自動補抽，且無需人工參與。遇到庫內專家人數不夠的情況，系統會自動給抽取機構負責人發送短信，第一時間通知其進行處理。據悉，由于系統采用封閉式抽取，針對專家和抽取機構有疑問如何溝通的問題，該系統還開發了基于手機短信的匿名交流功能，并針對敏感關鍵字進行了過濾。同時，監管部門會定時監控和審查溝通內容。　　

　　在監督反饋環節，系統實現了評價打分、動態預警、統計查詢和網上培訓考核功能。在評價打分功能中，專家、代理機構、采購人之間可互相評價打分，形成全方位的評價系統;動態預警功能可分為兩方面，一是對專家打分的預警，二是對采購人、代理機構給專家打分的預警。例如，若專家對單個項目或某段時間內對某企業打分畸高或畸低，系統會自動向管理員預警;統計查詢功能可從多角度、多方位根據申報單位、招標編號、評審時間、專家姓名等對專家抽取情況、人數、抽取數量進行查詢和統計;在網上培訓考核中，監管部門會定期在系統中發布考核資料，系統自動語音通知專家在線學習培訓，并在每年最后一個月進行網上考核。　　

　　據了解，為了加強對政府采購評審專家的管理，下一步，財政部將組織對評審專家進行培訓。　　

　　財政部：新專家庫系統功能強大　

　　政府采購信息網 2012年12月12日 09:34 來源： 政府采購信息報 作者：王少玲 字號：大 ¦ 小　

　　財政部全面推廣使用的政府采購評審專家庫系統(以下簡稱"專家庫系統")，根據用戶需求和系統需求，分為評審專家、抽取機構和監管部門三大門戶，囊括專家管理、抽取機構管理、專家抽取管理、查詢統計、網上舉報、教育培訓、信息發布、日常管理、機構權限和流程管理十大子系統。　

　　專家庫系統具備安全的雙KEY解密、便捷的匿名交流、全自動專家補抽等功能，使得相關單位在其試運行期間對系統試點使用單位進行回訪時，用戶對其給予了廣泛好評。　　

　　多數試點使用單位反映，新系統比原系統更科學、更先進，使用起來既方便又快捷;新系統采用全新的自動語音通知專家方式，不僅讓抽取人員操作簡便，也讓專家抽取工作變得省時省力;新系統增加了許多新功能，如專家評價、查詢統計等，設計貼心且實用。　　

       匿名交流確保不泄密　　

　　通過專家庫系統抽取專家是封閉進行的，在此過程中可能會出現這樣的情況：評審專家和抽取機構中的一方或者雙方有疑問，例如評審專家問到有關停車位、差旅費、行程安排等問題，抽取機構可能需要提醒評審專家攜帶什么證件，如何確保正常溝通順利進行而又不會泄露彼此信息呢?　　

　　針對上述問題，專家庫系統開發了基于手機短信的匿名交流功能。所謂匿名交流，就是評審專家和抽取機構在都不知道對方是誰的前提下，僅就問題進行交流。　　

　　同時，為了保證溝通的安全性，系統還對敏感關鍵字進行過濾。如果雙方在溝通過程中出現了一些可能會泄密的敏感關鍵字，在信息發送到對方的過程中，那些敏感關鍵字會被系統自動過濾掉。另外，監管部門也會定時監控和審查雙方的溝通內容，以強化對評審專家和抽取機構的監管。　　

　　KEY管理使解密更安全　　

　　因為抽取評審專家采用了雙盲方式，使得無論是采購人、抽取操作人員，還是系統管理人員，從開始抽取到開標前，他們均無法看到專家抽取的信息。對于被抽取的評審專家，系統語音通知的也只有參評時間和地點，沒有具體項目的信息，以確保抽取過程的信息安全。也就是說，評審專家信息在解密前完全是保密的。　

　　當遇到特殊情況、確實需要查看專家信息時，系統則可以通過雙KEY解密來實現。值得注意的是，在解密過程中，抽取機構和監管部門人員必須同時登錄系統，并且插入USB-KEY，在雙方均同意的情況下才可以解密。在這個過程中，如果一方退出，解密活動立即結束，以此確保信息安全。　　

　　專家補抽實現全自動化　　

　　在政府采購活動中，難免會遇到之前已確定參加項目評標的評審專家，因放棄、請假或其他原因而無法正常參加評審工作的情況。這時，專家應該通過回撥語音電話取消參評項目，系統便會自動補抽專家，在這一過程中不需要人工參與。

　　值得注意的是，在抽取或者補抽過程中，如果遇到專家庫中專家人數不夠的情況，系統還會自動給抽取機構負責人發送手機短信，第一時間通知相關負責人進行處理，以確保項目評審能夠正常進行。　　

　　此外，專家庫系統還具備評審地點變更或項目取消時全自動化語音和短信通知評審專家，靈活便捷的信息發布，支持Word、Excel自動導入等常規功能，以及自動上傳文章圖片、完整保留文章格式、完善的專家考核與評價體系等特色功能。